我国已步入老龄化社会，保障老年人权益，提升老年人生活质量已成为各级政府高度关注的重要议题和重大责任。十多年来，国家及省市各级政府颁布实施一系列老年人权益保障方面的法律、法规和政策来保障老年人的各项权益，加强老龄工作，促进老龄事业的快速发展。

    为全面了解西安市老年人权益保障法律法规和优待政策的落实情况，了解我市老年工作组织机制建设与人力、物力、财力配备保障情况，以及各相关政府部门在保障老年人权益方面的履职情况，老年人对当前的法律法规和优待政策落实的评价情况，现行法律法规和优待政策还存在哪些缺陷与不足，老年人还有哪些新的政策需求等。年初，市人大内司委、市老龄办、市老年学学会和市社科院成立联合课题组，研讨确定调研思路，反复修订调研方案。为加强对调研工作的组织领导，市成立了由市老龄委副主任、市老龄办主任、市民政局副局长李改草，市人大内司委主任刘殿斌任组长，市老年学学会会长韩建绪、市老龄办专职副主任王子金、市社科院研究员赵银侠任副组长的联合调研工作领导小组，对调研内容、方法步骤及任务分工作了详细的安排部署。

      此次调研活动，主要了解我市老年人权益保障法律法规和优待政策的落实情况，了解老龄工作组织机制建设与人力、物力、财力配备保障情况，以及各相关政府部门在保障老年人权益方面的履职尽责情况，老年人对当前的法律法规和优待政策落实的评价情况。调研按照梳理老年人权益保障的法律法规、优待政策方面的前期研究成果与研究动态，分别在市级层面、区县层面和乡镇（街办）层面召开座谈会，实地对政府相关部门、法援中心、医疗机构、公共交通、旅游景点、金融机构、基层老年组织等涉老优待机构察看，入户对部分老年人进行问卷访谈，赴老年权益保障和优待政策落实较好的省会城市考察等五个步骤，实际了解老年优待政策的落实情况，为市政府修订《西安市保障老年人权益办法》、编制《西安市老龄事业发展“十三五”规划》以及制定完善老年人权益保障和老年优待政策等提供重要的理论依据。此次大型调研工作于5月初全面展开。
      5月19日，联合调研组在市政府2号楼会议室，组织市老龄委各成员单位、市有关涉老部门召开了市级层面老年人权益保障与老年优待政策落实情况的座谈会，标志着西安市老年人权益保障与老年优待政策落实情况调研活动正式启动。
      会上，市老龄办权益处处长任民安详细介绍了调研方案，明确了具体调研任务，市老龄办专职副主任王子金对调研活动提出了思想重视、积极配合、注重实效等具体要求。市老龄委成员单位，各涉老部门分别就老年维权和老年优待工作中的主要问题与困难、侵害老年人权益的主要现象及行为、对做好为老服务与维权工作的对策建议等问题，进行了座谈发言。市公安局、市法院、市卫生局、市妇联、市公交总公司、市法援中心等单位，分别介绍了近年来侵害老年人权益的典型案例和老年优待政策落实情况及建议。

      7月6日至13日，联合调研组分别在碑林区、临潼区、长安区、周至县开展实地调研。调研组首先组织区县老龄委相关成员单位负责人及乡镇（街道）老龄干部召开区县层面座谈会，具体了解区县各级政府部门落实老年人权益保障法律法规和优待政策情况，落实工作中存在的问题与对策建议。

    会上，各区县相关部门分别就出台的老年优待政策、开展的维权工作、落实中出现的问题等内容做了详细汇报，并提出了加大老年法正面宣传力度、加强基层老年组织建设、加快无障碍设施建设、科学安排好社区服务中心免费体验及老年慢性病预约服务、建立老年联合维权机制等300余条意见建议，乡镇（街道）老龄干部也就自身实际工作中遇到的老年人权益受到侵害、落实优待政策出现的困难等方面进行了案例讲解。会上，调研组成员不断提问，详细记录，收集案例素材近百余个。

    随后，调研组又在调研的4个区县中各随机抽取1个乡镇（街道）（共4个街道），组织了村（社区）老年协会负责人及部分老年人代表召开座谈会，了解老年人对权益保障情况和优待政策落实情况的评价及法律政策需求。会上，老协负责人、老年人代表畅所欲言，对高龄补贴发放、老年人自身防范意识、老年人再婚后的财产问题等问题提出了百余条建议和想法。

    会后，调研组在征求老年人同意的基础上，对近三年来涉及侵权事件的68位老人做了个别访谈，面对面了解了老年人权益受侵害的情况，老年人个体的需求和相关维权单位的处理情况。

    7月14日至16日，联合调研组实地抽查了浐灞湿地公园、翠华山、野生动物园、高冠瀑布等10个旅游景点和部分金融机构，现场察看老年优待政策落实情况和为老服务的情况，现场与老年人了解旅游、乘车、存取钱等方面享受到的优待情况，现场对机构负责人提出了20余条老年人不便利的问题，各个机构也当场做了整改。
    在实地调研的同时，调研组在老龄委成员单位、相关涉老部门、全市所有区（县）乡镇（街办）组织了老龄工作机构建设、为老服务工作情况、涉老政策与服务情况的数据填报，共收到30个成员单位、8个涉老部门、13个区县、169个乡镇（街办）的具体数据，为分析我市老年维权、老年优待政策落实和老龄工作机构建设提供了坚实的数据支持。

    调研组在完成实地调研后，于7月31日上午，再次召开市级层面座谈会。会上，调研组通报了实地调研的情况，各单位结合调研情况及各自职责，对保障老年人权益方面的履职尽责情况,现行的老年优待政策还存在哪些缺陷与不足及对策建议,老年人还有哪些新的政策需求等进行了汇报，相关单位对调研组发现的问题，现场进行了分析说明和整改承诺。

    西安日报、西安晚报记者也全程参与此次实地调研，也现场了解了我市老年人优待政策落实的情况，连续报道，积极正面宣传我市老年维权和老年人优待政策落实情况。
    目前调研工作已进入整理各种资料，撰写调研报告等，随后还要不断征求各方面意见和建议，进一步充实调研报告。