各位来宾，各位理事、监事，同志们：
大家上午好！受陕西省西安市老龄事业发展基金会第四届理事会的委托，现就本届理事会六年来的工作情况作以报告，请予审议。
第四届理事会是2016年5月组成的，按照章程规定，本应在去年换届，由于受到疫情的影响，推迟到现在换届。六年来，在市委、市政府的领导下，在省市民政、卫健及老龄部门的指导和社会各界的大力支持下，在全体理事的共同努力下，我们以党的十八大、十九大精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记的系列重要讲话精神和在陕西考察时的重要指示要求，面对人口老龄化挑战带来的新情况、新问题，依照《基金会管理条例》、本会章程和宗旨，认真分析研究我市老年人口状况，适时拓展工作思路，以助力困难老人基本生活和活力老人健康生活为目标，精心设计为老公益服务项目，深入基层抓好落实，收到了良好的社会效益。六年来，各类新闻媒体对市基金会开展的各项公益活动进行了多层次、多角度的宣传报道，中省老龄事业发展基金会的领导、市上领导对我们的工作多次进行了肯定和表扬。
一、坚持雪中送炭，不断满足老年群体对幸福生活的新追求
习近平总书记在党的十九大报告中指出：“保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题”。为了落习近平总书记重要讲话精神，提升我市老年人的获得感、幸福感、安全感，我们组织开展形式多样的雪中送炭活动。
在提升老人生活质量上多方面关心。6年来，先后出资113万余元，为4000余名老人送去了关怀和温暖。其中走访慰问蓝田县等山区农村困难老人400多户。联合市民政局、市卫健委，持续开展了“老有所依 爱心呵护”——把爱送给农村特困老人活动，从2019年至2022年的三年间，共资助183万余元，通过村老年协会组织志愿者入户为93个项目村的310名老人送早餐、打扫家庭卫生、测量血压体温，改善了老人生活质量，助力了脱贫攻坚计划的实施。在市卫健委、市民政局的大力支持和各区县民政局的配合下，去年，基金会工作人员和特邀摄影师，利用两个月的时间，深入全市106户百岁老人家中，看望他们并为他们拍摄肖像照和生活照。大家克服了路程较远、老人居住分散、气候多变等困难，按计划圆满完成了拍摄任务。组织对百岁老人进行生活纪实摄影活动，既记录了百岁老人的幸福晚年，又扩大了西安宜居城市的对外形象宣传。通过编印画册、举办画展在省内外引起很大、很好的反响，受到了公众和媒体的一致好评。继在西安市群众艺术馆举办摄影首展之后，还应邀在世纪金花高新店和咸阳市清渭楼举办了续展。
在促进老人健康方面多想办法。六年来，我们做了大量工作。2017年，我们与蓝田县光明达眼科医院、周至县人民医院共同开展了“老龄基金送光明”活动，为两县的400名60岁以上的生活困难老人免费做了白内障复明手术。2018年以来，我们与西安普瑞眼科医院联合开展“关爱老人 光明晚年”活动，共支出148.95万元，先后为1170名老年白内障患者实施了白内障复明手术。2019年以来，我们联合菜花姐足浴店、足永康足浴店，在全市开展了”关爱老人 从脚做起“活动，大家克服疫情带来的影响，先后深入59个爱心护理院和社区，上门为老人免费修脚近3000人（次）。此外，基金会还投入40多万元，购买智能护理床垫362张、轮椅1000辆、坐便椅1000个，使两千多名失能失智行动不便的困难老人直接受益。
二、着眼创新发展，倡导发起了爱心护理院向社区延伸拓展养老服务活动
发挥养老机构的幅射作用，带动和支撑社区养老和居家养老，是我们开展城市养老工作的主要抓手。为此，我们大力引领和组织爱心护理院向社区延伸拓展养老服务活动。2016年，基金会在户县荣华亲和源养老社区召开了“西安市爱心护理工程养老服务延伸拓展座谈会”，提出了“要建立网络信息化平台、壮大志愿队伍、制定养老服务菜单”等八项工作要求。在总结以往工作经验、广泛征求各爱心护理院意见的基础上，基金会出台了《关于开展爱心护理院向社区延伸拓展养老服务工作的意见》。几年来，
各爱心护理院发挥自身优势，通过“迎进来”和“走出去”的服务形式，以助餐、助洁、助医、助乐四个方面为重点，不断扩大养老服务的半径，满足老人在生活和健康方面的需求。沣东新城三桥老年公寓从自身实际出发，先后成立了老宝贝日间照料中心、启航社区居家养老服务中心等5个养老服务站点。去年以来，仅启航社区居家养老服务中心就为当地老人累计提供助餐服务18000人次、助医服务3575人次、助洁服务3850人次、助浴服务1278人次，紧急救援170人次，提供心里慰籍服务51人次。阎良区德瑞养老院充分利用院内护理技术、人才资源、医疗设备、餐饮服务的优势，开展“走出去请进来”活动，邀请当地两个社区的27名老人走进养老院，体验院里提供的服务，改变了老人们对养老院的传统印象，提高了入院意愿，成为当地政府民生领域对外宣传的名片。当前，我市通过养老机构带动社区养老服务发展成为新趋势，老人们不离伴不离家享受养老服务的范围不断扩大。2016年以来，市基金会通过以奖代补的方式，累计投入138.54万元，资助养老机构向社区延伸拓展养老服务领域。2020年1月，中国老龄事业发展基金会理事长于建伟听取汇报后，对我市开展的延伸拓展养老服务的做法给予了充分肯定，认为“专业的事由专业的人去做，依托养老机构开展社区养老服务的模式具有复制和推广的价值”。
三、丰富文化生活，连续举办四届“老年大舞台”活动
为了丰富我市老年人精神文化生活，展示老年群体的才艺风采，促进老年群体的精神文化交流，延长老年人健康生活时段，市老基会从2018年以来投入152.3万余元、市卫健委资助35万元、市民政局资助10万元，共计197.3万元，连续四年组织举办了四届老年大舞台活动。每届都确定有明确的主题，比如，2021年，我们围绕庆祝建党100周年，确定“同心向党—第四届老年舞台大台”这个主题，很好配合了党史学习教育活动和庆祝建党百年活动。2022年我们还举办了“老年大舞台——2020年同一个心愿”线上展演活动，充分发挥老年大舞台在特殊时期凝心聚力的作用。现在，“老年大舞台”已成为我市群众文化活动的一个品牌，成为我市老年人展现精神风貌、实现自我价值的一个平台。四年来，报名参赛人数不断增多，2021年达到创记录的3600多人次，参赛节目259个，并在往届独唱、合唱、朗诵、舞蹈四个类型的基础上，又增加了时装表演和戏曲两个类型。作为一个引人注目的文化 现象，西安“老年大舞台”的社会影响力日益扩大。
四、拓展募资渠道，管好用好每一分公益资金
老龄基金会主要职能就是募集和管好用好公益资金，本届理事会在继承和发扬历届理事会好的传统和做法的同时，努力拓展募集渠道，积极措筹公益资金。市基金会基金余额现已从2015年底换届时的1637万元，增加到2021年底的2099.96万元，增长比例达28.28%。我们主要做了三个方面的工作。
一是赴江苏省老基会学习先进经验，同时主动与陕西省慈善会联系，共同开展公益募集活动。二是利用一切机会，主动向社会宣传基金会的宗旨、任务，介绍市基金会开展公益活动的内容，动员爱心企业通过多种捐赠形式参与配合。仅西安普瑞眼科医院向基金会捐赠100万元。三是积极开展募捐活动。我们先后组织的“关爱老人 从脚做起”活动、“老有所依 爱心呵护”活动，都通过互联网向社会发起了募捐活动，虽然效果还不够理想，但为我们下一步开展募资活动积累了一定的经验。本届理事会，共向社会各界募集到公益资金153.63万元，为组织开展为老服务公益活动注入了活力。借此机会，我代表第四届理事会，向6年来为基金会提供过捐赠的西安普瑞眼科医院、西安荣华集团、陕西优诺健康管理公司、陕西德同福方投资管理有限公司等单位表示诚挚的感谢！
公益资金来之不易，在管理和使用方面我们做到了严之又严，慎之又慎。我们严格遵守《基金会管理条例》、以及资金管理的有关制度，坚持预算管理、项目管理，严把支出的每一笔款项。每年年初，都要召开理事长办公会议，对全年计划开支提出安排意见，报理事大会审议通过并请监事会予以监督。因项目变化需要调整的开支，则在年中召开的理事大会上，向理事们通报。年末，对每一项资金落实情况都要进行总结报告。我们坚持对每一项开支，集体研究决定，不分亲疏远近，不搞个人说了算。六年来，由于我们严格执行财务管理的各项制度，坚持“公家的钱再少也姓公”的理念，没有发生任何资金流失的现象，连年审计合格。2018年9月被陕西省民政厅评定为国家4A级社会组织，并获得了慈善组织认证和公开募捐资格证书。
五、夯实基层基础，大力支持基层老年协会发展
老年协会是基层老龄工作的抓手，夯实基层老年协会这一基础，就为搞好老龄工作提供了重要保障。本届理事会在上届理事会资助我市城乡老年协会建设的基础上，又做了三个方面的工作。一是发挥示范协会的引领作用。2016年，我们与市民政局、原市老龄办深入13个区县农村社区以及基层申报的20个示范老年协会了解情况，总结经验。在此基础上，于2016年12月上旬在蓝田县召开了“西安市老年协会建设工作推进会”，把点上的经验向面上推广，提升了整个农村老年协会和示范基层老年协会的水平。二是以奖代补，推进老年协会持续发展。仅2016年与原市老龄办资助老年协会建设资金190万元，2017年我会又资助老年协会建设资金42万元。三是适应形势发展变化，及时调整工作思路。即将原先对老年协会“撒胡椒面”式的普遍资助，调整为对有工作积极性、主动性的基层老年组织，予以重点支持。我们从2019年在周至县、蓝田县、鄠邑区进行试点，之后扩大到8个涉农区县的“老有所依 爱心呵护”——把爱送给农村特困老人活动，共资助93个项目村、合计投入183万余元，使310名确需社会帮助的高龄老人、特困老人，得到了一对一的劳务帮助和生活关照。这一做法调动了村老年协会落实项目的积极性、主动性，实现了助老扶贫和支持老年协会工作的双赢效果。
六、动员社会力量，发挥爱心助老志愿者联盟在为老敬老中的骨干作用
随着我市人口老龄化程度的不断加快，动员社会力量为老年人提供志愿服务成为一项迫切任务。市基金会通过调研并征得市文明办同意，联系西安大专院校、部分国有企业和民营企业以及社会公益组织等10家发起单位，组建了“西安市爱心助老志愿者联盟”。
从建章立制入手，积极做好各项基础工作。制定了《爱心助老志愿者联盟志愿者管理制度》，下发了《志愿服务条例》，安排了志愿服务项目计划申报工作。为鼓舞士气，塑造志愿者联盟良好形象，编写了《志愿者之歌》，并请著名作曲家谱曲。为规范联盟管理工作，还印制了“联盟志愿者服务证”、“服务登记册”，并在志愿网络上予以注册登记。
大力弘扬社会新风，发展壮大联盟队伍。2018年在原有10家发起单位的基础上，又吸纳了西安电子科技大学、陕西师范大学等大专院校和西安老年大学、陕鼓集团等10个成员单位的志愿者加入，壮大了助老志愿服务的队伍。为方便志愿者队伍开展上街宣传活动，市基金会为各个服务队配备了便携桌、凳和音箱，制作发放了《助老志愿者之歌》录音U盘，还组织志愿者联盟的骨干分子到照金革命根据地和扶眉战役纪念馆参观学习，激发了大家为老服务的热情。
志愿者们不计名利得失，在发挥各自优势、积极为身边老人开展常态化志愿服务的同时，按照市基金会的统一安排，在“老年大舞台”、“百岁老人摄影展”、高龄特困老人生活状况调研等项活动中，提供义务服务，去年下半年，还参与了“智慧助老”公益行动，为身边的老人进行智能手机使用的技术指导，表现出良好的精神面貌，从中也涌现出一批先进单位和个人。全市有3个联盟服务队荣获“陕西省敬老志愿者先进集体”称号，有6名志愿者被评为“陕西省敬老志愿者先进个人”。我市也表彰了6个“爱心助老志愿者先进单位”、12名“爱心助老志愿者先进个人”
七、加强自身建设，打造精干高效的基金会工作队伍
六年来，我们把加强基金会自身队伍建设、提高大家政治素质和业务水平，始终放在重要位置常抓不解。
一是加强基金会的党组织建设。成立了第四届理事会党支部，先后组织大家学习了党的十八届五中、六中全会精神、党的十九大工作报告和十九届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话，学习了《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》，以及中央领导同志关于搞好老龄工作的重要指示、批示，领会于心，付诸于行，紧密紧围绕市委、市政府的中心工作组织开展活动。以搞好老龄工作的实际行动，树牢四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上和行动上与党中央保持了高度一致。
二是坚持集体领导、民主决策。基金会的工作安排、重要事项、较大支出，都坚持上理事长办公会集体研究决定，做到年初有计划，年中有督促，年底有检查。
三是坚持原则，注重制度建设。及时修订了基金会章程，成立第四届理事会监事会，完善了监督机制，确保了各项公益资金的合理开支。完善了财务管理、公益资金安排使用、公益项目确立原则等规定。经省社会组织管理局聘请第三方机构评估，对市基金会工作多次给予了充分肯定。
四是完成了爱心网站的升级改造。市基金会爱心网站，是向社会展示基金会工作的窗口。为了更好发挥网站的幅射和宣传作用，我们聘请专业人士对网站进行了全面的升级改造，简化了查阅的程序，加大了老年政策宣传的版块，完善了栏目设置，提升了点击速度，有效宣传了市基金会的全面工作。
各位来宾、各位理事、监事，同志们，在充分肯定6年来工作成绩的同时，我们也认真查找了工作中存在的短板和面临的困难。
一是基层老年协会的作用发挥不够。近年来由于多种原因，基层不少老龄工作组织瘫痪，名存实亡，使我们基金会的工作失掉了重要抓手，影响了为老服务项目在基层的实施。
二是筹措公益资金难度较大。我们在任期间，对筹资工作进行了一些探索，也采取积极措施，但效果不够明显。查找原因，主要是在动员有爱心的企业家参与上工作不到位，政策宣传上有盲点。从去年开始，政府对基金会工作的资金支持，改为政府采购为老服务项目的方式。对这项工作我们还研究得不够。今后要开阔思路，创新方法，把政府支持的政策用足用活。
三是基金会向主管部门汇报不够经常。政府机构职能调整之后，我们经常面临一项工作需要多个部门支持的问题，工作中有时出现顾此失彼、报告不到位的现象。作为从事老龄工作的社会组织，在今后的工作中，我们将根据政府职能部门的业务分工，多汇报、多联系、多沟通，争取各部门更大的支持帮助，发挥好社会组织在配合政府工作中的拾遗补缺作用。
6年来的工作经历和成就，也让我们在收获喜悦的同时，积累了一些初浅的体会。概括起来有四条：一是领导的高度重视，是基金会搞好工作的前提；二是政府各部门、社会各界的广泛参与支持，是基金会搞好工作的保障；三是基金会组成人员树立功成不必在我的奉献精神，是搞好工作的基础；四是适时创新发展，是基金会保持工作活力的希望所在。
各位来宾、各位理事、监事，同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。当前，随着我国老龄化进程的加快，老龄工作越来越引起各级领导的高度重视，去年11月，党中央国务院出台了《关于加强新时代老龄工作的意见》，今年2月国务院印发了《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，“积极应对人口老龄化”已上升为国家战略，这就为我们做好老龄工作创造了良好的政治环境，提供了充足的政策依据。当前，我市老龄事业发展“十四五”规划，正在加快实施之中。我们坚信，在市委、市政府的正确领导下，在市级各相关部门的支持下，在广大市民的热情参与下，换届后的第五届市老龄事业发展基金会的领导班子，一定会带领大家发扬只争朝夕、奋勇有为的精神，在西安市老龄事业发展的宏伟蓝图上绘就出更新更美的壮丽画卷，一定会把党中央国务院提出的为老服务的各项要求落实、落细，开创出我市老龄事业发展的新的局面。
谢谢大家！
